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国务院印发《固体废物综合治理行动计划》

所属分类：行业动态

2026-01-08

1月4日，国务院印发《固体废物综合治理行动计划》（以下简称《行动计划》），其中明确，到2030年，重点领域固体废物专项整治取得明显成效，固体废物历史堆存量得到有效管控，非法倾倒处置高发态势得到遏制，大宗固体废弃物年综合利用量达到45亿吨，主要再生资源年循环利用量达到5.1亿吨，固体废物综合治理能力和水平显著提升。

该计划是我国首个系统部署固体废物综合治理的政策文件，标志着固废治理迈入系统化、全面推进的新阶段。《行动计划》要求，按照减量化、资源化、无害化的原则，坚持系统推进和重点攻坚，加快补齐短板弱项，紧盯重点领域、重点地区、重点问题，深入开展专项整治，严格实施闭环管理，构建源头减量、过程管控、末端利用和全链条无害化管理的固体废物综合治理体系，优先治理与群众生活、安全生产密切相关的固体废物，加快完善综合治理长效机制，坚决遏制固体废物增长势头。

砂石行业迎来新的机遇与挑战

作为工程建设领域用量最大、不可或缺的基础性建筑材料，砂石骨料需求庞大，尽管在市场下行周期，从业者预测2025年砂石用量仍有130亿吨左右。近年来，尾矿与建筑固废综合利用的技术装备迭代加速，产品应用体系日趋成熟，其衍生的机制砂石、再生骨料产量与市场用量实现持续攀升。在国内多区域，尾矿制备砂石已跻身建设用砂石核心料源阵营；部分城市更是出台硬性规定，明确再生骨料在市政道路、水利工程等特定领域的应用占比指标。

《行动计划》明确提出，到2030年我国大宗固体废弃物年综合利用量需达到45亿吨。这意味着未来5年，行业需完成年均约9亿吨的综合利用目标。在此背景下，砂石骨料凭借巨大的市场体量，或将达成目标的主要途径之一，这也为砂石生产及装备制造产业带来了前所未有的发展机遇。

与此同时，现阶段，砂石行业正步入深度调整期，尾矿砂石与再生骨料的规模化入市，不仅重塑着传统砂石市场的供需格局，更对行业现有竞争模式形成冲击，这一变化值得所有砂石企业高度关注并深入研判。

针对不同领域的固废治理，《行动计划》作出专项部署：

工业固废方面，推动重有色金属矿采选一体化建设，促进尾矿就近充填回填，原则上不再批准建设无自建矿山、无配套尾矿利用处置设施的选矿项目。推动重点行业固体废物产生量与综合消纳量逐步实现动态平衡；

建筑垃圾方面，推进分类处理，稳步发展装配式建筑，推广绿色施工、全装修或标准化装修交付，强化建筑工地固体废物源头管控。将建筑垃圾减量、运输、利用、处置所需费用列入工程造价，在工程招标和施工设计中明确减量要求和措施。探索房屋建筑和市政工程固体废物排放限额管理；

大宗固废综合利用方面，加强利用，提升冶炼渣、尾矿、共伴生矿、赤泥、建筑垃圾综合利用能力，加强有价组分高效提取及整体利用，因地制宜推动煤矸石多元化利用。拓宽秸秆综合利用途径，提高秸秆还田科学化、规范化水平。推进畜禽养殖废弃物资源化利用。

来源：砂石骨料网

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