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国家发改委：1万亿增发国债已落实到1.5万个项目

所属分类：行业动态

2024-03-25

近日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，国家发改委、财政部、中国人民银行等部门相关负责人对近期投资、财政、金融有关数据及政策情况进行介绍并回答记者问。从支持扩大有效投资到加大民生领域投入，从形成合力到促进提高资金使用效率，三部门今年的工作安排与政策部署相互配合，切实做到同向发力。

从去年增发的国债，到今年的超长期国债、中央预算内投资和新增地方政府专项债券，各类资金总规模已超过6万亿元，都将用于扩大有效投资。到今年2月，国家发改委已经分三批下达完毕1万亿元增发国债项目清单，增发国债资金已经全部落实到1.5万个具体项目。

从支持领域看，1万亿元增发国债中，超过一半用于防洪排涝等相关水利设施建设，超过2000亿元用于京津冀等地的灾后重建，相关项目建设正在抓紧有序推进，比如北京市、河北省的项目开工率分别达到了48%、45%。

值得注意的是，在3月5日，国务院总理李强向大会作政府工作报告中指出，从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，今年先发行1万亿元；拟安排地方政府专项债券3.9万亿元，比上年增加1000亿元；加快实施“十四五”规划重大工程项目，推进“平急两用”公共基础设施建设和城中村改造，提高民营企业贷款占比、扩大发债融资规模，加强对个体工商户分类帮扶支持。

此次新闻发布会上国家发改委将督促地方加快工作进度，推动相关项目在今年上半年全部开工，在年内形成更多的实物工作量。最大程度鼓励民营企业参与基础设施等项目的建设和运营。一系列措施或有望拉动砂石需求，备受砂石行业关注。

1万亿元增发国债资金

已全部落实到1.5万个具体项目

国家发改委副主任刘苏社介绍，2023年我国增发1万亿元国债，专门支持以京津冀为重点的华北地区等灾后恢复重建，以及提升防灾减灾救灾能力。到今年2月已分三批下达完毕1万亿元增发国债项目清单，增发国债资金已全部落实到1.5万个具体项目。

目前，国家发改委建立了增发国债项目的调度机制，已开始对项目进展情况进行全面调度，推动项目在今年上半年全部开工，在年内形成更多的实物工作量，特别是督促部分灾后重建项目在今年汛期前建成投用。

支持科技创新、城乡融合发展等

重点领域项目建设

国家发改委副主任刘苏社介绍，从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债，今年先发行1万亿元。总的考虑是要统筹好“硬投资”和“软建设”，下一步，国家发改委将在党中央、国务院批准方案后，会同有关方面迅速做好组织实施工作——

聚焦科技创新、城乡融合发展、区域协调发展、粮食和能源资源安全、人口高质量发展等重点领域，组织开展项目谋划储备、前期工作和建设实施，支持一批高质量项目建设。

此外，抓紧推动出台实施相关配套政策措施，通过体制机制改革破解深层次障碍，与重大项目建设形成合力，确保各项任务高质量落地。

最大程度鼓励民营企业

参与基础设施等项目的建设和运营

国家发改委副主任刘苏社介绍，民间资本推介项目平台显示，截至2月29日，吸引民间资本参与的项目共计1612个，总投资规模2万多亿元。随着系列政策的落地实施，去年后几个月全国民间投资增速逐步企稳，今年1—2月民间投资同比增长0.4%，增速由负转正，呈现出良好发展态势。

下一步，国家发改委将以更大力度、更实举措促进民间投资发展，努力保持民间投资稳定增长态势——

——让民营企业“安心投”。目前正在研究起草《民营经济促进法》，为更好促进民营经济发展提供法治保障。

——让民营企业“有的投”。主要是推动地方和相关行业落实好政府和社会资本合作的新机制，管好用好中央预算内投资中的民间投资引导专项，最大程度鼓励民营企业参与基础设施等项目的建设和运营。

——让民营企业“投得好”。建好用好全国重点民间投资项目库，通过投贷联动、重大项目用地保障等机制，加强民间投资项目的融资和用地等要素保障。同时，加强对促进民间投资工作的评估调度，充分调动地方鼓励民间投资发展的积极性。

7000亿元的中央预算内投资

3.9万亿元的地方政府专项债券

中央经济工作会议提出，要扩大有效益的投资。除了去年增发的1万亿元国债，还有今年1万亿元超长期特别国债，今年还安排了7000亿元的中央预算内投资，另外还有3.9万亿元的地方政府专项债券，这几个方面资金总的规模超过6万亿元。所以，提高政府投资使用效益，发挥好政府投资对全社会投资的带动作用，是今年投资工作的一个关键，也是一个重点。

一是做好前期工作。督促有关方面加强项目储备，强化可行性研究等前期论证，提高投资决策的科学性。同时，协调加大用地、环评等要素保障，积极落实配套融资。

二是优化投向领域。调整优化中央预算内投资结构，适当扩大地方政府专项债券投向领域和用作资本金的范围，同时加强各类政府投资的统筹衔接和错位安排，形成各类资金的整体合力。

三是强化全链条管理。进一步完善各项制度规定，构建覆盖政府投资项目谋划储备、前期工作、投资决策、建设运营、监督检查等全周期、全链条的管理机制，以精细化管理促进投资效益的提升。

来源：中国砂石网

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